МЕДИАЦИЯ КАК СПОСОБ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ

 

      С  1 января 2011 г. в Российской Федерации начал действовать альтернативный способ урегулирования споров, возникающих из трудовых, гражданских и семейных правоотношений между физическими и юридическими лицами. Этот способ именуется процедурой медиации (лат. Mediatio – посредничество), под которой понимается урегулирование возникшего спора при содействии медиатора на основе добровольного согдасия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Непосредственно  применением данной процедуры будут заниматься специальные лица, избранные сторонами, - медиаторы (лат. mediftor – посредник), которые не являются судьями или представителями какой-либо стороны спора и не обладают правом принимать решение по спору. Они лишь способствуют урегулированию возникшего спора, помогают сторорам в ходе дискуссий выявлять их истинные интересы и потребности, найти решение, удовлетворяющее всех участников конфликта.

     Все вопросы, связанные с применением данной процедуры,регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». В целях создания условий для его реализации одновременно принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 194-ФЗ которым внесены изменения и дополнения в Гражданский, Гражданско – процессуальный, Арбитражно – процессуальный кодексы Российской Федерации, а также в некоторые другие законодательные акты.

    Сравнение процедуры медиации с судебной процедурой позволяет

    выделить ряд существенных форм разрешения споров (см. таблицу).

 

Отличие процедуры медиации от судебного разбирательства.

 

 

Судебная процедура	Процедура медиации
Судебный процесс начинается по воле одной из сторон, согласия другой стороны не требуется.	Процедура медиации начинается по взаимному согласию обеих сторон.
Судья, рассматривающий дело, назначается без какого-либо сторон	Медиатор выбирается сторонами
Спор рассматривается судьей, осуществляющим свою деятельность на профессиональной основе	Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной основе
Решение по делу принимается в строгом соответствии с буквой закона	Решение принимается с учетом интересов сторон, но в рамках закона
Суд наделен властными полномочиями	Медиатор не имеет властных полномочий и лишь способствует выработке решения
Длительная, строго формальная процедура	Ускоренная и неформальная процедура
Публичность процесса	Конфиденциальность процедуры
Состязательность сторон	Сотрудничество сторон

 

 

 

-   Из приведенного сравнения анализа двух  способов разрешения споров между физическими и юридическими лицами можно сформулировать следующие преимущества медиации:

    а)  медиация помогает сэкономить время, деньги и эмоциональные силы участников спора;

    б)  при ее проведении организация, регламент и содержание процесса определяются по взаимной договоренности сторон;

    в)  медиация ориентирована не столько на конфликт(выявлению того, кто прав, а кто виноват) или на выигрыш дела одной из сторон, сколько на взаимный конструктивный поиск решения рои содействии медиатора;

    г)  в плане временных затрат медиация может быть легко подстроена под потребности участников и может учитывать эмоциональные и личные аспекты спорящих сторон;

    д)  сфера частных интересов участников процедуры полностью защищена, поскольку процесс медиации – это конфиденциальный процесс;

    е)  при разрешении спора с помощью медиации достигнутые договоренности, как правило, более долговечны и отвечают реальному положению вещей, что не только способствует претворению их в жизнь, нл и делает их осуществление обоюдно приемлемым и естественным.

    Практическое применение процедуры медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами, начинается с момента заключения между ними соглашения о проведении процедуры медиации – письменного документа, который должен содержать следующие сведения:

1)    о предмете спора;

2)    о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации:

3)    о порядке проведения процедуры медиации:

4)    об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации:

5)    о сроках проведения процедуры медиации.

Завершается процедура медиации заключением медиативного соглашения, под которым понимается соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, а также к отдельным разногласиям по спору.

    Медиативное соглашение заключается в письменной форме идолжно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.

    Если медиативное соглашение достигнуто сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрении суда, то оно утверждается судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством.

    Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда, представляет собой гражданско – правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применятся правила гражданского законодательства об отступном (Отступное – прекращение обязательства по соглашению сторон путем предоставления взамен исполнения денег, имущества и т.п. Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливается сторонами (ст. 409 ГК РФ)), о новации (Новация – соглашение сторон о замене одного заключенного ими обязательства другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения (ст. 414 ГК РФ)) о прощении долга, о зачете встречного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.

    Таким образом, процедура медиации применима только к спорам, затрагивающим частные интересы, принадлежащие отдельным лицам, а не обществу, на государству.

    Принятый Федеральный закон не требует обязательной медиации, в противоположность тому, что планировалось при его разработке. Процедура медиации носит строго добровольный порядок и проводится на основании соглашения сторон (медиативной оговорки), которое может быть заключено как до, так и после возникновения спора.

    При этом Федеральный закон не препятствует рассмотрению дела в арбитражном суде, суде общей юрисдикции и международных коммерческих арбитражах, даже если исковое заявление подано в нарушение оговоренной сторонами процедуры медиации. Единственное исключение сделано для третейских судов: спор не может быть передан на их разрешение при наличии в договоре сторон медиативной оговорки.

    В соответствии с предъявляемыми требованиями (ст. 15 названного закона):

1.    Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

2.    Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцать лет, обладающей полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 Федерального закона.

3.    Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.

4.    Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

5.    Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности: Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

6.    Медиатор не вправе:

1)    быть представителем какой – либо стороны;

2)    оказывать какой – либо стороне юридическую, консультативную или иную помощь;

3)    осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;

4)    делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.

7.    Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.

    Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе(ст. 16 Федерального Закона):

1.    Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.    Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуру медиации, могут создавать объединения в форме ассоциации (союзов) и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах в целях координации своей деятельности, работники и унификации стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведения процедуры медиации.

3.    Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе.

   Таким образом, непрофессиональным медиатором может быть любое достигшее 18 лет

дееспособное лицо, не имеющее судимости. В качестве профессиональных медиаторов могут выступать только лица, достигшее 25 лет, имеющие высшее образование и прошедшие специальную подготовку. При этом урегулирование споров, переданных на рассмотрение суда до того, как обратиться к медиации, могут осуществлять только профессиональные медиаторы. В качестве медиатора не могут действовать, в частности представители сторон и лица, оказывающие им консультативные услуги, в том числе юридические.